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“非接触性”执法破解执法难题
http://jbxww.cnnb.com.cn  18-06-05 09:00 】 【打印
  行政复议诉讼案件从年均10件下降至去年仅有1件,执法冲突案件从年均100余件下降至27件,违法物品扣押从年均200余件下降至34件……一组数据说明了我区“非接触性”执法模式的成效。   在5月30日举行的全国城市管理执法工作推进会暨“非接触性”执法现场会上,“非接触性”执法的江北经验获得了与会人员的高度称赞。直面城市管理中的执法难题,我区探索“非接触性”执法模式,即通过监控取证、案件处理、非诉执行等“非接触”手段,破解以往面对面执法中可能面临的冲突和执行难等问题,成效显著。   “传统的上街执法模式已不适应现代化的城市管理,不仅办案效率低,也不利于执法者权威的树立。”区综合行政执法局局长翁卫介绍,城市管理以往采用的“接触性执法”需要执法人员面对面执法,并通过扣押物品作为“筹码”和违法证据换取违法人守法,这使得违法当事人抵触情绪很大。   “以违法运输案件办理为例,为逃避执法检查,部分违法倾倒渣土、建筑垃圾的车辆常在夜间以加速、无理由抗法来应对。因夜间视频取证难度大,行车路线难以确定,违法倾倒当事人常以对案件性质认定错误为由提出行政复议,一辆违法运输车的处罚往往‘耗’上大半年。”区综合行政执法局副局长任旗峰说。   在全国推行城市管理行政执法体制改革的大背景下,城市管理行政执法事项庞杂与执法力量不足的矛盾日益显现。2017年初,区综合行政执法局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,各科室、中队负责人为成员的“非接触性”执法工作领导小组。在完善顶层设计的大框架下,区综合行政执法局分别与法院、公安、住建等部门联动,共享覆盖全区的2216个高清探头,并派遣联络员常驻法院,专人负责“非诉执行”案件办理工作,保障执法成效。   “非接触性”执法通过监控视频、见证人询问笔录等“非接触性”手段完成违法查处,形成证据链后,超过复议诉讼期限仍未按时缴纳罚款的行为人,启动法院“非诉执行”程序,通过银行实行强制扣款,并将其“不良记录”列入个人征信系统。在整个执法过程中,既减少了与违法当事人“面对面”执法可能产生的执法冲突,同时也保证了执法处罚的有效落地。   “按照‘试点先行,逐步推广’的思路,我们先就无照经营、跨门占道开展‘非接触性’执法,在总结经验基础上,进一步在垃圾违法清运、占绿车辆违停领域推行。整个执法过程实行‘先提醒,后处罚’,通过巡查与探头取证,通知当事人接受处理的方式进行。”任旗峰告诉记者。   “非接触性”执法不仅实现了执法效果与社会效果的统一,也有效化解了城市管理执法工作社会认可度不高的难题。2017年,全区“非接触性”执法查处违法偷倒建筑垃圾80起,罚款196万元,违法偷倒现象基本消除;绿地内违法停车现象也得到遏制。同时,暴力抗法事件大幅下降,由2015年的100起下降到2017年的27起。
稿源 编辑:江北新闻网
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