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整治“文山会海”还须再发力
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网  2019-03-14 10:08:28  稿源: 宁波日报
 近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确2019年为“基层减负年”。通知围绕为基层减负,从以党的政治建设为统 领加强思想教育、整治“文山会海”、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面,提出了具体举措。    常思平   “文山会海”是个老生常谈的话题,中办文件专门“点名”,说明经过多年努力,这个顽症没有得到根本解决。笔者咨询了几位身处不同岗位的领导干部,得到的答复基本一致——文多、会多,仍是导致工作忙乱的“罪魁祸首”。有一个单位的负责人曾接到通知,要他在同一个时间点参加三个不同的会议,因而感慨,“要是有分身术就好了”。会议“撞车”,虽带有一定的偶然性,却也印证了会多这个事实。   去年,《人民日报》对“文山会海”现象作过批评,并举了一个例子:某镇的政法委副书记,全年开了280多场会,平均一个工作日超过一个会。镇里到县城有两小时的车程,来回路上就得半天,再加上开会半天,一天开一个会,基本上就没时间干别的工作了。乡镇一级如此,其他层级的领导干部呢?要参加的会恐怕也不少。精简文件这一块,应该说比过去要好多了,电子文档的传递和应用,也减少了纸质材料的浪费,但仍有进一步压缩的空间。   客观地讲,开会与发文都是部署、落实和推动工作的重要手段,之所以“成山成海”,是因为超过了应有的界限,由此带来了一些负面效应。“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”,有的时候,单纯从一个层级、一个领域、一个部门来看,他们所组织的会议、下发的文件并不算太多,但多层级、多领域、多部门累积起来,到了基层,就变成了令人望而生畏的“山”与“海”。特别是有的会议层层开,讲的是一回事,有的文件层层发,“换汤不换药”,在信息传播手段多样化的今天,必要性、实效性已经大打折扣。   “文山会海”看起来是一种典型的“机关病”,实际上很多在机关工作的同志也是“受害者”。办一个会、发一个文,看似简单,实则要做大量的准备工作。现在很多文件、讲话稿,洋洋洒洒万言,写得对仗工整、文字精美,那可是“笔杆子”们加班加点“熬”出来的。用《红楼梦》里的话说,“都云作者痴,谁解其中味”。“文山会海”泛滥,凭空增添忙乱,结果无非是给官僚主义开了道,让形式主义有了依附的载体。   看到了“文山会海”之弊,自然要拿出实实在在的应对举措。政府工作报告中提出的“今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上”,就是一种量化的、带有刚性的要求。有的省市也在这方面定“规矩”。比如,有些地方规定,除了重大、紧急事项,周三一般不允许安排会议,周四原则上也不召开全省(全市)性的会议,为的就是给各地各部门留出时间干工作、抓落实。要想拧紧会议的“水龙头”,管住文件的“复印机”,没有一点动真格的办法显然是不行的。   “老大难、老大难,‘老大’出面就不难。”现在很多工作强调“一把手”负责制,如党风廉政建设、生态环境治理,等等。削减“文山会海”,也要抓“关键少数”。只要各地各部门的主要负责人重视这个问题了,给下面定出了“规矩”,并身体力行、以身示范,一以贯之、持之以恒,就会让更多的人成为作风转变的受益者。这当中,自然也包括领导干部本身。   此外,从这些年的经验看,整治“文山会海”,也要有一些“釜底抽薪”的办法。比如,随着新一轮机构改革的实施,政府部门减少了,原来分散的职能归并了,有些会议就没有必要多头开了,有些文件也无须多头发了。而且,按照“一件事一个部门负责”的原则,原来容易互相扯皮、需要上级反复开会来协调的事情,在一个部门内就“消化”了。这样一来,会议、文件也就少了。   关于“文山会海”,习近平同志有一次讲话时,曾引用一副对联,上联是“你开会我开会大家都开会”,下联是“你发文我发文大家都发文”,横批是“谁来落实”。这副对联,是对“文山会海”的深刻讽刺。的确,会议精神和文件再好,如果落而不实,仍会劳而无功。各级领导机关和领导干部只有痛下决心,坚决砍掉那些不必要的会议和文件,才能从“文山会海”中解脱出来,才能把更多的精力投入到抓落实中去。
编辑:郑晓华
 
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