中国制造2025│最齐全的政策红包都在这儿,还不赶紧收藏!

2017-05-19 10:09 来源:甬港现代科技园
  近日,《宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》正式出台,22条精准扶持政策,将惠及万千宁波制造企业。《若干意见》强调精准扶持,更具针对性并且含金量十足。为此,本文分析梳理了政策要点并对重点条目进行剖析解读。   政策背景   2015年5月,国务院发布《中国制造2025》,工信部、发展改革委、科技部、财政部等四部委联合出台制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备等5个工程实施指南。   2016年8月,宁波市正式获批成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市,9月30日市委、市政府发布了《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》,明确了我市推进“中国制造2025”和建设“中国制造2025”试点示范城市的目标、任务、途径和措施。   2016年,习近平总书记提出宁波杭州要唱响浙江的“双城记”,省委夏宝龙书记提出宁波要大力发展智能亚虎娱乐正版官网,形成浙江“一体两翼”的发展格局。   2017年2月9日,市委、市政府召开全市建设“中国制造2025”试点示范城市推进会,专题研究重点工作,唐一军书记要集全市之力、全民之智推进试点示范城市建设,并明确提出的“七个强化”工作要求。   宁波试点示范城市建设总体要求   坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针,以推进制造业转型升级和提质增效为中心,以智能亚虎娱乐正版官网为主攻方向,以新一代信息技术与制造业深度融合为主线,加快构建科学有效、具有宁波特色的新型制造体系、区域协同创新体系、人才培养体系和政策保障体系,将宁波建设成为创新活力足、质量效益好、可持续水平高、综合竞争力强的新型制造业强市,打造形成以“智能升级、智慧转化、智力集聚、机制创新”为主要特征的“宁波智造”,培育形成“高端人才育高端成果、高端成果筑高端产业、高端产业聚高端人才”的制造业发展循环生态,更好夯实智能亚虎娱乐正版官网发展基础,更好助力全市亚虎娱乐正版官网社会转型升级,更好服务“中国制造2025”战略实施。   政策原则   先进性   对标深圳、杭州、武汉等先进城市,确保政策领先或不低于其他城市的扶持标准。   创新性   结合试点示范城市新任务新要求,结合新常态下新规律,在资金分配、实施方式等方面有所创新,并且提出新政策举措。   精准性   政府政策措施精准聚焦在弥补市场失灵等环节,部分政策采用分类分档补助方式,提出差异化和精准化补助标准。   目标性   以产出绩效目标作为政策兑现前置性条件,实行目标化补助,对各区县(市)的试点工作采取目标化的激励机制,将绩效目标与政策兑现相挂钩。   政策特点   支持方向更明确   更加聚焦产业   更加重视产业链培育   更加重视产业组织建设   支持重点更突出   重点支持大项目   重点支持大企业   重点支持大平台   重点支持大保障   支持方式更创新   更加体现全市工作管理方式的转变   更加体现财政资金支持方式的创新   更加体现财力资金统筹性安排   重点条目解读   (一)构建“3511”产业体系   3大战略引领产业   新材料   高端装备   新一代信息技术   5大传统优势产业   汽车制造   绿色石化   时尚纺织服装   智能家电   清洁能源   1批新兴增长产业   生物医药、海洋高技术、节能环保……   1批生产性服务业   工业创新设计、检验检测、科技咨询、信息服务……   重点发展“3511”产业,推动八大细分行业(石墨烯、稀土磁性材料、高端金属合成材料、专用准装备、关键基础件、光学电子、集成电路、工业物联网)发展壮大,着力培育形成一批新的千亿级细分行业。   (二)鼓励企业加大工业技改投资   对投资规模1000万元(含)以上的“3511”产业重大工业技改投资项目:   1、在项目竣工投产后,按照实际投入给予分类分档奖补   集成电路产业、智能装备产业的项目,按照实际投入给予不超过20%、最高3000万元的补助;   八大细分行业中其他项目和智能制造工程、工业强基工程项目,按照实际投入给予不超过10%、最高2000万元的补助;   2、对列入千亿级龙头培育企业、行业骨干培育企业、高成长培育企业和单项冠军培育企业的项目,按项目开工、竣工投产两个阶段,分别给予补助总额30%、70%的补助;   3、在项目竣工投产的下一年度起连续2年内,按企业对地方财政实际贡献,给予市级新增部分的60%奖励,最高不超过1000万元。   (三)建设特色产业示范园   重点支持八大细分行业和优势产业集聚发展,择优选择产业基础好、发展空间大、龙头企业带动力强的区县(市),由市、县两级共建千亿级“特色产业示范园”,分阶段滚动培育一批高端产业集群。   建立特色产业示范园考核评价办法,对完成考核目标的园区,每年给予最高500万元奖励   对连续三年完成考核目标的,另给予1000万元奖励   (四)鼓励开展产业链招商   支持市场化招商方式,鼓励企业、机构、平台等市场主体开展招商,对已开工建设的招商项目:   按项目当年实际完成的固定资产投资总额给予一定比例的奖励。   (五)实施智能制造工程   鼓励企业实施各层次的智能化改造,最高可给予3000万元补助;支持设立自主研发制造的首(台)套装备产品专业险种,给予首年度保险费用80%的补助。
  (六)实施制造业创新能力工程   制造业行业创新中心   国家级:一事一议,且不低于1亿元的补助   省级:参照省政策   市级:按照项目实际投资额30%、最高3000万元。创新中心的科技创新及产业化等项目优先列入市级科技专项扶持项目计划   制造业产业技术研究院   扶持重点:面向八大行业细分领域,支持骨干业、高校院所牵头合作共建高水平产业技术研究院   扶持标准:对投资规模5000万元以上,其中仪器设备投入占60%以上的,且区县(市)已投入经费支的前提下,按其科研基建(不含土地购置)和研发仪器设备购置投入,市财政分别给予不超过20%和30%,最高3000万元   特别重大的产业技术研究院:“一事一议”   国家重点实验室、国家工程技术研究中心:最高3000万元   各级企业技术中心、重点企业研究院(设计院):最高600万元   制造业领域专业化众创空间   扶持对象:在新材料、智能制造、生物医药等细分领域,每年重点支持2-3家投资规模在5000万元以上,且仪器设备投入原值在2000万元以上的专业化众创空间   扶持标准:按照其科研基础设施投入(不含土地购置)给予不超过30%、最高不超过2000万元   (七)实施制造业人才提升工程   高层次人才   入选“3511计划”、“泛3315计划”的人才团队:50-2000万元;新引进的海内外顶尖人才领衔的重大项目:最高1亿元   经自主培育成为我市拔尖人才及以上层次的制造业人才:最高200万元   引进“海外工程师”的单位:最高10-30万元/人的工薪补助;研究制定集成电路、工业物联网等人才专项政策   经营管理人才   实施“制造业现代管理人才培养计划”,开展制造业领域领军企业总裁和新甬商制造业高端管理人才培训   建立全市制造业企业现代管理人才合作培养平台;设立“中国制造2025”试点示范城市建设突出贡献企业家奖项   技能人才   支持制造业龙头企业与各级职业院校成立制造业校企联盟(制造业职业教育共同体),深入开展校企合作、产教融合和科教融合,培养发展急需高技术、高技能人才   支持深入推进面向重点产业的特色学院建设   实施职业教育培育提升工程,培育现代制造业紧缺高技能人才   鼓励制造业企业设立企业奖学金、开展现代学徒制、共建实习实训基地等形式参与人才培养   实施“港城工匠”培育计划,对入选“港城工匠”人才给予一定奖励,并优先推荐参加国家、省、市各类高技能人才计划和荣誉的评选   (八)促进金融要素向制造业优化配置   鼓励企业对接多层次资本市场   对在宁波股权交易中心挂牌、新三板挂牌、上市辅导备案、境内IPO受理、境内外上市以及市外买壳等方式实现上市并回归的企业,分档给予一定补助   支持宁波股权交易中心建设成长型制造业企业综合金融服务平台   支持“3511”产业优势企业开展并购:   对企业并购国内(除关联企业外)高新技术企业和研究机构,按并购金额5%、给予最高1000万元补助   并购重组中资产增加所形成的税收成本,按国家、省规定的相关办法给予优惠执行   (九)促进土地资源优化配置   1、强化工业用地保障   2、实施差别化供地政策   我市“3511”产业体系的项目用地,可按不低于基准地价的80%确定土地出让底价   属于八大细分行业的项目用地,可按不低于浙江省工业用地公开出让最低价标准确定土地出让底价   符合用地集约条件的,可按不低于浙江省工业用地公开出让最低价标准的70%确定土地出让底价   3、实现土地精准供应   4、加强产业用地供后监管   对落实差别化用地政策的产业用地,要严格实行分阶段权证管理和履约保证金制度,并按照“谁提出谁监管”的原则,由提出单位签订产业用地投资监管协议,实施履约监管   强化产业用地供后联合监管,对项目开竣工和投产达不到约定要求的,各相关单位应按职能分工依法依约进行处置   对确需退出的产业项目用地,必须按照产业用地投资监管协议承担相应违约责任后,方可转让。产业用地供后监管由属地政府具体负责   5、鼓励低效用地再开发   (十)创新财政支持方式   优化基金运作方式   发挥财政资金政策效应和杠杆作用,引导社会资本等加大对制造业的投资   完善工业信息产业基金和创投引导基金参股方式、收益分配和退出机制   对千亿级龙头培育企业和行业骨干培育企业发起设立的各类子基金,市工业和信息产业基金优先参股支持   统筹财政资金使用   加强各级财政专项资金统筹支持力度   调动社会资本、国有资本、金融资本支持试点示范城市建设   每年在“中国制造2025”专项资金中安排不少于5亿元资金用于兑现本意见中涉及的“一事一议”政策补助,并建立具体资金使用管理办法   加大政府购买服务力度   完善政府购买服务指导性目录,围绕制造业行业管理、智库建设、宣传推广、教育培训、重大活动、产业对接与服务等领域加大政府购买服务力度   (十一)支持小微企业创业创新发展   1、支持小微企业创业创新空间载体建设   资金:每年安排8000万元   对象:市级众创空间、小微企业创业创新基地、科技企业孵化器、商贸企业集聚区、电子商务产业园、大学生(留学生)创业园等小微企业创业创新载体   标准:按照小微企业的使用面积、入驻小微企业和创业团队数量、服务能力提升建设投入、对小微企业租金减免额度等,给予一定的资金补助   2、加强小微企业公共服务体系建设
  3、支持小微企业转型升级
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责任编辑:姚琳
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